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英之园”违建之悟:“养鱼执法”确实比“钓鱼执法”更可怕
2023年夏末,某省自然资源厅官网上悄然更新的一则《违法建设认定公告》,让这座耗费五年时间打造、曾被建筑杂志称为“东方凡尔赛宫”的庄园,如今化作执法文书里冰冷的“未批先建”四个字。
而真正引发全民热议的,是网友发明的“养鱼执法”新名词——比起曾经人人喊打的“钓鱼执法”,这种纵容违法建设长成庞然大物再一刀切除的模式,正在撕裂基层治理最脆弱的神经。
2018年的春天。推土机第一次碾过城郊那片芦苇荡时,附近村民只当是寻常地产开发。直到汉白玉罗马柱撑起五层主楼、苏州园林式庭院圈进天然湖泊,人们才惊觉这不是普通别墅。
蹊跷的是,三年间十二次市民举报石沉大海,城管部门每次回复“正在核查”后,工地反而加速浇筑起地下酒窖。2021年某省级建筑论坛上,两位专家对着航拍视频盛赞其“完美融合中西建筑美学”,这段视频如今成了网友嘲讽“监管失明”的铁证。
这场“养成游戏”的转折点出现在2022年底。新上任的市委书记在作风建设会议上痛批“违法建设零容忍”,三个月后“英之园”突然登上拆违名单。讽刺的是,庄园正门“清正廉明”的题字者,正是三年前亲自为项目“解决实际困难”的某领导。
这种荒诞反转,让人想起某地那座插着“危桥禁行”牌子却放任通行十年的石拱桥——直到客车坠河惨剧发生,管理部门才挥舞着《安全生产法》追究司机责任。
深挖“养鱼执法”的生存土壤,会发现比违建本身更触目惊心的生态链。北方某市曾曝出“拆违经济”黑幕:执法部门默许村民加盖楼层,每平方米收取2000元“保证金”,等片区列入拆迁计划后再以违建名义没收资金。
这种“放水养鱼”的升级版操作,与“英之园”事件中10亿民间估算与1.14亿官方认定的巨额差距形成微妙互文。更值得玩味的是,该庄园地下挖出温泉后,相关单位火速办理了采矿许可证,却对地上建筑“视而不见”——这种“选择性执法”恰似寓言里专抓小鱼的渔网。
面对网友五大灵魂拷问,事件暴露出更深层治理顽疾。当57亩违建能在城市卫星图上野蛮生长五年,所谓的“网格化巡查”显然已沦为纸面功夫。
而“先默许后清算”的处理模式,本质上是用公共利益为监管失职买单——拆除产生的数万吨建筑垃圾,与建造时消耗的2.3万吨钢材形成残酷对比。
浙江某地尝试将违建酒店改造为养老院的成功案例,反衬出“一拆了之”背后的懒政思维。那些嵌着钢筋混凝土地基的废墟,既种不回庄稼也建不起新房,最终化作地方治理史上的丑陋疤痕。
这场代价昂贵的“执法教学”撕开了权力寻租的新切口。从“钓鱼执法”到“养鱼执法”,变化的不仅是违法体量,更是某些人把公权力异化成“割韭菜镰刀”的升级手段。
当执法节奏可以跟着人事调整而忽松忽紧,当“打违”力度能随土地规划随时切换,受损的何止是政府公信力?那些轰然倒塌的罗马柱,砸碎的是群众对法治信仰的基石。
尘烟散尽后的真正较量才刚刚开始。“英之园”废墟上盘旋的无人机,记录下的不只是破碎的大理石浮雕,更拍摄到了基层治理现代化进程中的深水区。
当十八线小城都学会用“发展大局”为违建开绿灯,当“打违专项行动”总在领导换届后集中爆发,或许该在《城乡规划法》里增补“养鱼执法”的追责条款了。毕竟,比违法建筑更难拆除的,是某些人心中那套“养鱼经济学”的思维钢印。